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近日,住房和城乡建设部原副部长仇保兴在回答媒体记者提问时表示,目前我国房屋空置率比较高,建议可征收空置税。
其实关于房屋空置率的讨论一直存在,什么是空置房?如何界定?国外是如何征收空置税的?今天补老师就来跟大家聊聊空置税
1、空置房的危害
目前,关于空置房的讨论有很多,何为空置房?从字面意思上理解,就是建成后没有人居住的房屋。空置房出现的情况有以下几种:
①房屋建成后,开发商捂盘惜售,待价而沽
②个人或家庭拥有多套房产
③刚建成的项目,还在进行销售
由此我们可以看出,市场上存在一定数量的空置房其实是正常情况。
而一旦空置房过多,就会引起一些问题。
1.1资源浪费
我们都知道,在建造房屋时,我们需要用到不少材料。
比如这些:钢筋、水泥、石子、沙子、陶瓷、玻璃等等。
有人对此进行了估算,建造一间100平方米的房屋,建设、运输等环节中消耗的煤炭不会低于25吨。
而根据国家发改委的统计,我国每户家庭平均每月用电110千瓦时,这25吨煤炭可以支撑一个家庭54.1年的用电量。
1.2环境污染
燃烧1吨煤炭会排放2.44吨的二氧化碳。根据上述估算,建造100平方米住房所排放的二氧化碳总量大约为61吨。
另外,网上有数据显示,每万平方米建筑的施工过程中,就会产生500~600吨建筑垃圾。
这些都会给环境造成巨大的污染。
1.3扰乱市场
如果空置房过多,则说明房地产市场投资过热,也容易造成供需不平衡,引起市场混乱。
2、空置率难统计
如何判断空置房是否过多呢?这里要提到一个大家*近经常听到的概念——空置率。
空置率,是衡量房地产市场是否过热的一个重要依据。
关于空置率的概念,尚没有统一的定义。比较常见的定义是:空置率是指某一时刻空置房面积占全部房屋总面积的比率。
住建部住房政策专家委员会副主任、全国房地产商会联盟主席顾云昌曾表示:“国际上的住房空置率是以所有的房屋数量为分母,以出租租不掉、想卖卖不出的房屋数量为分子,得出的数据。”
空置率统计难,其实,从空置率的定义我们就可以看出,在空置房数据的收集和空置率的计算上,目前仍有不少难点。
难点1:空置房的界定
上文中我们提到了,房屋没有人住的情况有很多种,怎样才算空置房?
是那些竣工一定时间后还没有出售的房子,还是出售后没有人居住的房子?
难点2:空置房数据的获得
即使官方给出空置房的准确定义,但在统计空置房数量上,也存在一些困难。
目前*“简单粗暴”的方法,就是在晚间观察小区里“黑灯”的数量,据此进行简单的估算。
而除了“晒黑灯”,还有数空调和查看用电量等方法。但用这些方法估算出的数据,显然不够准确。
即使是挨家挨户的调查,住户给出的信息也可能存在“水分”。
想要拿到真实的空置房数据,在操作上还是比较困难的。
不过,随着不动产登记工作的推进,这个困难可能就会迎刃而解。
难点3:房屋总量的统计
目前,关于空置率的计算公式没有统一的标准,但分母基本都为全国或某一地区的房屋总量。
和国外相比,我国关于基础资料的收集和记录可能还不完善,想要统计出房屋总量也是一项艰难的任务。
正是因为这些难点,我国目前尚没有官方提供的空置率数据。而一些机构自行调查、测算的数据较为混乱,也曾引起不少质疑。
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2014年,西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的《城镇住房空置率及住房市场发展趋势2014》中显示,2013年中国城镇住宅市场的整体空置率达到22.4%。
2015年,腾讯网、腾讯房产研究院与《中国 房地 产报》《腾讯智慧》联合发布《2015年5月全国城市住房市场调查报告》,其中提到中国住房空置率整体低于30%。
中央党校国际战略研究所副所长、研究员周天勇在2016年发文称,2015年底预计,我国城镇已经被购买和竣工住宅的空置率约在20%到25%之间。
3、空置率多少才算正常?
3.1根据国际标准
商品房空置率在5%~10%之间较为合理;当空置率达到10%~20%就是危险区间;超过20%就是严重挤压,不过,目前很多观点都认为,国际标准并不适用于我国内地的情况。
3.2其他国家或地区如何征收空置税
①中国香港
12个月内有超过6个月并未作居住或出租用途的房屋便被视为空置住宅。业主需要交纳这套住房年租金(评估得出)2倍金额的差饷。
加拿大温哥华
一年中,6个月(或以上)没有人居住的房产必须缴纳空置税。政府会对空置房价值进行评估,空置税按房屋估值的1%征收,按年交纳。
②澳大利亚
澳大利亚税务局会对拥有空置房屋的海外投资客征收每年5500澳币的空置税。
墨尔本所在的维多利亚州还会对本州境内的部分区域征收空置税,税率为房屋增值的1%。
③英国
英国针对住宅征收的是“市政税”,地方政府有权对闲置超过两年的空置房收取50%的市政税。
由于空置率测算的难度较大,我国内地是否会征收空置税,短期内可能很难有答案。
但作为衡量房地产市场是否健康发展的一个重要指标,空置率的统计与测算意义重大。对于空置税,你怎么看?